Advokatsamfundet har lämnat sitt remissvar om Kommittén om kvalificering till socialförsäkring och ekonomiskt bistånds slutbetänkande. Advokatsamfundet anser sig inte kunna ställa sig bakom kommitténs förslag.
Kommittén har på regeringens uppdrag lämnat förslag på höjda krav för att få ta del av socialförsäkringen. Förslaget innebär att en person ska ha varit bosatt i Sverige under minst fem år, under en femtonårsperiod, för att ha rätt till vissa av de bosättningsbaserade förmånerna i socialförsäkringen. Utredningen föreslår att en person kan korta sin kvalificeringstid genom att uppnå inkomst av arbete under en viss tid. Kvalificeringen ska gälla alla som flyttar till Sverige från ett land utanför EU/EES, oavsett medborgarskap.
Utredningen lämnar också förslag på en modell för kvalificering till ekonomiskt bistånd. Förslaget innebär att den som inte är svensk medborgare ska ha haft laglig vistelse i Sverige under fem år utan avbrott för att kunna få bistånd. Däremot ska ekonomiskt bistånd vara möjligt att bevilja i akuta nödsituationer även om kvalificeringen inte uppfylls.
Advokatsamfundet ställer sig i sitt remissvar bakom experten Emma Kindlunds särskilda yttrande. Kindlund ifrågasätter där om utredningsförslagen är förenliga med barnkonventionen och Sveriges internationella åtaganden.
Advokatsamfundet skriver om kommitténs förslag till kvalifikation för att få ta del av socialförsäkringen att ”rätten till kvalificeringsförmånerna kommer att styras av individens utbildning, inkomster, arbetsgivare och personliga egenskaper. Socialförsäkringen kommer i den delen därför inte att bli jämlik, eftersom låginkomsttagare kommer att få ett sämre försäkringsskydd än höginkomsttagare.
Det är Advokatsamfundets uppfattning att socialförsäkringen inte kan och inte heller bör dela upp rätten till förmåner på detta sätt. Det kommer inte att vara fråga om en likabehandling av de som söker den aktuella förmånen, eftersom de som har högre inkomster kan förkorta sin kvalificeringstid”.
Samfundet pekar också på praktiska problem när myndigheter som redan idag är hårt belastade och har långa handläggningstider ska göra ytterligare prövningar.
Advokatsamfundet säger också nej till förslaget om att den som flyttat till Sverige måste kvalificera sig för att få rätt till ekonomiskt bistånd. Ett kvalifikationskrav kan enligt samfundet leda till att anställda från andra länder utnyttjas av arbetsgivare och att den som är utsatt för våld i en nära relation tvingas stanna kvar i relationen för att kvalificera sig för ekonomiskt bistånd.
Istället för punktvisa förändringar efterlyser samfundet en översyn av hela systemet för ekonomiskt bistånd, för att skapa en enhetlig nationell reglering. ”Det är inte tillfyllest att rätten till ekonomiskt bistånd styrs av vilken kommun som sökanden bor i”, skriver Advokatsamfundet.
Slutligen pekar Advokatsamfundet också på att kommittén själv redogör för en rad negativa bieffekter av den föreslagna ordningen. ”Advokatsamfundet är av uppfattningen att de negativa bieffekterna är så allvarliga att förslagen som helhet leder till mer skada än nytta. De negativa bieffekter som kunnat identifieras är risker för ökad brottslighet, försämrad integration, sexuell exploatering, svårigheter att ta sig ur våld i nära relationer, utsatthet och bristande framtidsutsikter för barn, m.m.”, skriver samfundet.
Kvalificering till socialförsäkring och ekonomiskt bistånd för vissa grupper (SOU 2025:53)