Lagrådet har yttrat sig över lagrådsremissen Skärpta regler för unga lagöverträdare, som presenterades av regeringen i januari. Lagrådet avstyrker såväl förslaget om att sänka straffbarhetsåldern till 13 år för vissa brott som förslaget om minskad ungdomsreduktion för omyndiga.
Enligt regeringens förslag ska straffbarhetsåldern, genom en särskild reglering som ska gälla i fem år, sänkas från 15 år till 13 år för brott med minimistraff om fängelse i fyra år eller mer. Även försök, förberedelse eller stämpling till sådana brott ska omfattas av den tillfälliga regleringen.
Lagrådet lägger fram flera skäl till att förslaget inte bör genomföras:
- Beredningen av förslaget uppfyller inte grundlagens beredningskrav.
Enligt Lagrådet kräver förändringar av en sådan ”systematisk grundbult som straffbarhetsåldern” ett ordentligt beredningsunderlag så att remissinstanserna kan göra en helhetsbedömning. Eftersom regeringen samtidigt har lagt fram flera andra förslag som påverkar innebörden av den sänkta straffbarhetsåldern har detta inte varit möjligt. - Förslaget kan inte antas tillgodose de angivna syftena.
Regeringens mål med förändringen anges bland annat vara att möta utvecklingen av ungdomsbrottslighet, upprätthålla samhällsskyddet och säkra legitimitet för det straffrättsliga systemet. Lagrådet ser dock en risk för att förändringen snarare ökar ungdomsbrottsligheten och att yngre barn kommer att dras in i den. - Förslaget är oförenligt med 2 kap. 8, 20 och 21 §§ regeringsformen.
Enligt regeringsformen får skyddet mot frihetsberövande endast begränsas i den grad som det är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett begränsningen. - Förslaget är inte förenligt med barnkonventionens krav på att frihetsberövande av barn endast får användas som en sista utväg och för kortast lämpliga tid.
- Förslaget medför dessutom ett antal tillämpningsproblem, bland annat en ökad risk för felaktiga frihetsberövanden av barn, som inte är godtagbara.
- Lagrådet avstyrker även förslaget om minskad ungdomsreduktion för omyndiga, eftersom beredningskravet inte är uppfyllt.
Förslaget om sänkt straffbarhetsålder har tidigare fått omfattande kritik från remissinstanserna, i flera omgångar. I sitt yttrande över regeringens utkast till lagrådsremiss under hösten 2025 avstyrkte Advokatsamfundet förslaget i dess helhet.
Advokatsamfundet pekade på att förslaget innebär ”ett mycket långtgående avsteg från grundläggande rättsprinciper och från den svenska rättsordningens tradition av särskilt skydd för barn”.
Enligt Advokatsamfundet saknas det dessutom empiriskt stöd för att en sådan reform skulle minska brottsligheten eller öka tryggheten. Förslaget riskerar vidare att leda till ”rättsosäkerhet, bristande proportionalitet och konflikter med Sveriges internationella åtaganden enligt barnkonventionen” skrev Advokatsamfundet.